Tìm kiếm
Đang tải khung tìm kiếm
Kết quả 1 đến 1 của 1

    TIẾN SĨ Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh

    D
    dream dream Đang Ngoại tuyến (18524 tài liệu)
    .:: Cộng Tác Viên ::.
  1. Gửi tài liệu
  2. Bình luận
  3. Chia sẻ
  4. Thông tin
  5. Công cụ
  6. Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh

    MỤC LỤC
    Trang
    MỞ ĐẦU 1
    CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ
    NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
    8
    1.1. Tình hình nghiên cứu 8
    1.2. Nhận xét về tình hình nghiên cứu và các vấn đề tiếp tục nghiên
    cứu trong luận án
    17
    CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ
    NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
    22
    2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý nhà nước về
    bảo vệ môi trường
    22
    2.2. Nguyên tắc, nội dung, hình thức và phương pháp quản lý
    nhà nước về bảo vệ môi trường
    42
    2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường
    51
    CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ
    MÔI TRƯỜNG Ở TỈNH TRÀ VINH
    59
    3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản
    lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh
    59
    3.2. Thực tiễn xây dựng và hoạt động của bộ máy quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh
    65
    3.3. Thực trạng thực hiện nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ
    môi trường ở Trà Vinh
    75
    3.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường
    92
    CHƯƠNG 4 YÊU CẦU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG
    CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI
    TRƯỜNG Ở TỈNH TRÀ VINH
    110
    4.1. Yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở
    tỉnh Trà Vinh
    110
    4.2. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường ở tỉnh Trà Vinh
    117
    4.3. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường ở tỉnh Trà Vinh
    123
    KẾT LUẬN 146
    DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148
    1
    MỞ ĐẦU
    1. Tính cấp thiết của đề tài
    Ngày nay, bảo vệ môi trường là vấn đề cấp thiết không chỉ đối với mỗi
    quốc gia đã trở thành vấn đề mang tính chất toàn cầu. Bởi lẽ, môi trường liên
    quan chặt chẽ với cuộc sống của con người đồng thời là một dạng tài nguyên
    đặc biệt, cung cấp nguồn lực đầu vào và đầu ra cho các hoạt động và phát
    triển. Trên phạm vi toàn cầu cũng như tại Việt Nam, sự ô nhiễm, suy thoái và
    những sự cố môi trường đang làm cho môi trường có những thay đổi bất lợi
    cho con người, đặc biệt là những thay đổi đối với các yếu tố mang tính tự
    nhiên như đất, nước, không khí, hệ thực vật, hệ động vật. Việt Nam cũng như
    nhiều quốc gia khác, trong quá trình phát triển phải đối mặt với bài toán khó
    khăn là làm thế nào để cân bằng giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi
    trường. Tăng trưởng kinh tế không đồng nhất hoàn toàn với phát triển kinh tế.
    Phát triển kinh tế không chỉ là tăng trưởng kinh tế về quy mô, tốc độ mà còn
    phải bao gồm cả sự cân đối trong tăng trưởng mà môi trường là một trong
    những yếu tố quan trọng tạo nên sự cân đối đó. Tăng trưởng kinh tế vì lợi ích
    trước mắt mà hy sinh môi trường sẽ để lại những hậu quả khôn lường mà kinh
    nghiệm quốc tế đã cho thấy rõ và nó chắc chắn là thách thức trong quá trình
    phát triển của đất nước trong bối cảnh hội nhập [59]. Đó là chưa kể các di hại
    cho môi trường do cuộc chiến tranh để lại [39].
    Ở Việt Nam, vấn đề bảo vệ môi trường đã được đặt ra từ trước khi đổi
    mới năm 1986. Nhưng chỉ khi bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
    đất nước và hội nhập quốc tế thì vấn đề này thực sự trở nên gay gắt. Từ đó,
    bảo vệ môi trường được sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước, các cấp
    chính quyền và người dân. Ngày 15/11/2004, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết
    số 41-NQ/TW trong đó đã nhấn mạnh vai trò và nhiệm vụ cơ bản về công tác
    bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
    nước, sự quan tâm này lại được tiếp tục khẳng định ở Nghị quyết số 24-
    2
    NQ/TW ngày 03/6/2013 của Bộ Chính trị về chủ động ứng phó với biến đổi
    khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Nghị quyết Đại
    hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ yêu cầu “phát triển
    nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ,
    công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”.
    Điểm đáng chú ý là nếu như trước đây công việc về bảo vệ môi trường
    hầu như được đặt hoàn toàn lên vai Nhà nước thì đến nay với chủ trương xã
    hội hoá, một bộ phận đáng kể công việc về môi trường đã được chuyển giao
    cho xã hội thực hiện. Nhưng, dù thế nào, Nhà nước vẫn phải đóng vai trò chủ
    yếu trong việc bảo vệ môi trường thông qua hoạt động quản lý nhà nước về
    bảo vệ môi trường. Điều này thể hiện rất rõ trong các quy định của Luật Bảo
    vệ môi trường năm 2014. Nhận thức về vai trò và các yêu cầu của quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường trong cộng đồng, trong xã hội ngày càng được
    nâng lên rõ rệt. Trong thực tế, quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đang
    được đặt đúng tầm quan trọng của nó. Quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường đã đạt được những thành tựu nhất định như: hạn chế mức độ gia tăng ô
    nhiễm, khắc phục suy thoái, phục hồi và cải thiện chất lượng môi
    trường .Tuy nhiên, xét trên cản bình diện lý luận và thực tiễn thì quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường của Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế: kết cấu hạ
    tầng kỹ thuật về bảo vệ môi trường lạc hậu, nguồn lực chưa đủ, tổ chức và
    năng lực quản lý môi trường chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều nơi vẫn còn
    những điểm gây bức xúc về môi trường như: suy thoái và ô nhiễm đất, ô
    nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước mặt, hiện tượng sụt giảm mực nước
    ngầm ngày càng gia tăng .
    Tình hình thế giới và trong nước về môi trường và bảo vệ môi trường
    kể trên liên quan chặt chẽ với vấn đề quản lý môi trường tại tỉnh Trà Vinh.
    Thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Bộ Chính trị, Nghị
    quyết tỉnh Đảng bộ Trà Vinh, đồng thời thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ phát
    triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2010 - 2015, trong thời gian qua, Trà
    3
    Vinh đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc thu hút đầu tư, phát
    triển các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn ngày càng mở rộng và có tác
    động tích cực đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà. Tính đến
    nay, toàn tỉnh đã có 01 khu công nghiệp và 09 cụm công nghiệp với 6.705 cơ
    sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và đã giải quyết việc làm cho
    hơn 30.000 lao động địa phương. Ước giá trị sản xuất 2.441,3 tỷ đồng, tăng
    26,51%. Trong đó, khu vực quốc doanh 1.100 tỷ đồng, tăng 24,64%; khu vực
    có vốn đầu tư nước ngoài 69,3 tỷ đồng, tăng 23,33% so với cùng kỳ. Là tỉnh
    nông nghiệp nên ngành công nghiệp của tỉnh chủ yếu tập trung vào các loại
    ngành nghề như: chế biến thủy sản; tơ xơ dừa, cơm dừa nạo sấy; chế biến mía
    đường, chế biến lương thực - thực phẩm, .trên 90% số cơ sở sản xuất ở quy
    mô nhỏ.
    Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, những vấn đề về ô
    nhiễm môi trường cũng đang là vấn đề thách thức lớn đòi hỏi chúng ta cần
    phải xem xét, đánh giá lại công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường,
    đồng thời đề ra một số giải pháp bảo vệ môi trường phù hợp nhằm phục vụ
    cho tiến trình đẩy mạnh CNH-HĐH và phát triển xã hội, sớm đưa tỉnh Trà
    Vinh nói riêng và cả nước nói chung tiến lên công nghiệp theo hướng hiện đại
    có trình độ phát triển trung bình trong năm 2020 theo tinh thần Hội nghị lần
    thứ 10, Ban Chấp hành Trung ương khoá X đã đề ra. Trà Vinh cũng như một
    số địa phương khác chưa phải là địa phương có nền kinh tế phát triển mạnh,
    nên vấn đề môi trường chưa đặt ra thật gay gắt, cấp thiết cao. Tuy nhiên, Trà
    Vinh cần phải quản lý tốt vấn đề bảo vệ môi trường để phòng ngừa tình trạng
    môi trường có thể xấu đi. Đây là hoàn toàn có thể sẽ xảy trong quá trình phát
    triển kinh tế - xã hội. Mặt khác, tình trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường trong tương lai gắn bó chặt chẽ với những gì mà chính quyền và nhân
    dân tỉnh thực hiện như thế nào trong hiện tại.
    Xuất phát từ những vấn đề được trình bày trên đây, tác giả chọn đề tài
    “Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh” làm đề tài luận
    4
    án tiến sĩ của mình.
    2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
    2.1. Mục đích nghiên cứu luận án
    Luận án có mục đích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường và thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường tại tỉnh Trà Vinh. Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các giải pháp tăng
    cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại địa phương.
    2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
    Để đạt đư ợc mục đích trên đây, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra cho luận án là:
    Thứ nhất, tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận
    án. Cụ thể tiến hành hồi cứu, thu thập các tài liệu, công trình khoa học liên
    quan đến đề tài luận án. Tìm hiểu và nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm về
    những vấn đề đã được các công trình nghiên cứu; nêu các nội dung chưa được
    các công trình đề cập để định hướng các vấn đề, nội dung sẽ được giải quyết
    trong luận án.
    Thứ hai, nghiên cứu làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường. Cụ thể là vấn đề về khái niệm, đặc điểm, các yếu
    tố cấu thành, quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường có điểm đặc thù gì so
    với những quản lý nhà nước về lĩnh vực khác, điều chỉnh pháp luật, kinh
    nghiệm của quốc tế về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; xem xét các
    khía cạnh của quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với bảo vệ môi trường; các
    yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
    Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật và
    thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước về bảo vệ
    môi trường, rút ra các nhận xét về những ưu điểm, hạn chế, bất cập trong các
    quy định của pháp luật hiện hành; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh, chỉ ra các thành tựu và hạn chế
    trong quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở địa phương và nguyên nhân của
    các thành tựu và hạn chế.
    Thứ tư, trên cơ sở nhận thức lý luận về quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường và từ thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà
    Vinh, luận án đề xuất các giải pháp tạo ra chuyển biến trong quản lý nhà nước
    về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh.
    5
    3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    3.1. Đối tượng nghiên cứu
    Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về bảo
    vệ môi trường và thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở một địa
    phương; hệ thống quy định pháp luật về quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường và thực tiễn thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường; kinh nghiệm thế giới về xây dựng pháp luật về quản lý nhà nước về
    bảo vệ môi trường.
    3.2. Phạm vi nghiên cứu
    Luận án nghiên cứu quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại m ột địa
    phương cụ thể là tỉnh Trà Vinh. Thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường
    tại tỉnh Trà Vinh được khảo sát trong khoảng thời gian là 5 năm trở lại đây.
    4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
    Đề tài nghiên cứu được thực hiện dựa trên phép duy vật biện chứng và chủ
    nghĩa duy vật lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta cũng như các
    thành tựu khoa học về các vấn đề nhà nước và pháp luật, về tầm quan trọng của
    môi trường, quản lý nhà nước về môi trường, bảo vệ môi trường, quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường
    Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng trong luận án nhằm
    làm sáng tỏ về mặt khoa học của từng vấn đề tương ứng, đó là các phương pháp
    như: phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, phương pháp luật học so sánh,
    phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp thống kê, tiếp cận liên ngành, đa
    ngành
    Phương pháp phân tích và các phương pháp tổng hợp, tiếp cận đa ngành
    được luận án sử dụng chủ yếu ở chương 1, chương 2 để tổng hợp tình hình
    nghiên cứu và làm rõ những vấn đề lý luận như khái niệm, bản chất, đặc điểm,
    vai trò và nội dung, hình thức của quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
    Các phương pháp thống kê, phân tích, so sánh được sử dụng chủ yếu
    trong chương 3 nhằm nghiên cứu và đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước
    6
    về bảo vệ môi trường tại tỉnh Trà Vinh.
    Các phương pháp nghiên cứu tổng hợp, quy nạp được sử dụng chủ yếu ở
    chương 4 vào việc làm rõ các nhu cầu, quan điểm về tăng cường quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường.
    5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
    Là công trình khoa học nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện về
    quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, luận án có những đóng góp mới chủ
    yếu sau đây:
    - Thứ nhất, luận án đã đóng góp cho khoa học pháp lý chuyên ngành trong
    việc làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường như:
    xác định khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp của
    quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
    - Thứ hai, phân tích các yếu tố chi phối quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trư ờng như sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; hệ thống pháp luật, hệ
    thống cơ quan quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; yếu tố kinh tế, văn
    hóa, xã hội; y ếu tố chính trị vật chất và nguồn lực và yếu tố hội nhập quốc tế.
    - Thứ ba, luận án cũng góp phần làm sáng tỏ thực tiễn quản lý nhà nước
    về bảo vệ môi trường ở một địa phương cụ thể là Trà Vinh, làm rõ nhu cầu,
    xác lập quan điểm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường tại địa phương. Từ đó, đề xuất các giải pháp đổi mới và tăng cường
    quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh nói riêng và trong cả
    nước nói chung.
    6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
    - Luận án có ý nghĩa khoa học trong việc làm rõ hơn dưới góc độ luật
    học những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, qua
    đóng góp phần làm phong phú và hoàn thiện hơn nhận thức lý luận về quản lý
    nhà nước về bảo vệ môi trường. Qua đó, luận án góp phần nâng cao nhận thức
    của cán bộ, công chức về quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Kết quả
    nghiên cứu của luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các hoạt
    7
    động nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo liên quan đến quản lý nhà nước về bảo
    vệ môi trường hiện nay ở nước ta.
    - Luận án có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho các địa phương khác
    trong quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường thông qua việc nghiên cứu đánh
    giá thực tiễn quản lý môi trường và các đề xuất tăng cường quản lý nhà nước
    về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh. Luận án có thể giúp cho các cơ quan có
    chức năng ở trung ương hiểu đầy đủ hơn thực tiễn và có các biện pháp hỗ trợ
    tương ứng cho địa phương về các mặt trong quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường. Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ là tư liệu có giá trị tham khảo cho
    các cơ quan nhà nước hữu quan ở trung ương trong việc hoạch định chính
    sách, xây dựng pháp luật về môi trường, quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường trong phạm vi cả nước.
    7. Kết cấu của luận án
    Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận án gồm bốn
    chương:
    Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về bảo vệ
    môi trường
    Chương 2. Những vấn đề lý luận của quản lý nhà nước về bảo vệ môi
    trường
    Chương 3. Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh
    Trà Vinh
    Chương 4. Yêu cầu, quan điểm và giải pháp tăng cường quản lý nhà
    nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh
    8
    CHƯƠNG 1
    TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
    QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
    1.1. Tình hình nghiên cứu
    1.1.1. Các công trình nghiên cứu trong nước
    Ở nước ta, có một thời gian dài, môi trường ít được quan tâm. Điều đó
    có nguyên nhân là trong thời kỳ bao cấp, kinh tế - xã hội phát triển chậm,
    chưa bước vào công nghiệp hoá - hiện đại hoá nên môi trường chưa phải là
    vấn đề gây hại, bức xúc cho con người, xã hội vì vậy chưa được bàn đến
    nhiều. Nhưng từ khi nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát
    triển mạnh nhất là về chiều rộng thì vấn đề môi trường đặt ra ngày càng cấp
    thiết. Hiện nay, có thể nói, bảo vệ môi trường, quản lý nhà nước về bảo vệ
    môi trường đã trở thành những vấn đề cấp bách và dành được sự quan tâm
    ngày càng lớn của xã hội. Tương ứng với quá trình này, là các công trình
    nghiên cứu về môi trường tăng lên cả về số lượng và chất lượng. Có thể nêu
    một số các công trình nghiên cứu về môi trường, bảo vệ môi trường và quản
    lý nhà nước về bảo vệ môi trường đáng chú ý sau:
    (i) Các công trình nghiên cứu về lý luận quản lý nhà nước về bảo vệ
    môi trường
    Có thể kể đến tác phẩm “Kinh tế hoá lĩnh vực môi trường: Một số vấn đề
    lý luận và thực tiễn”, PGS.TS. Phạm Văn Lợi (chủ biên), Nhà xuất bản Tư

    Xem Thêm: Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh
    Nội dung trên chỉ thể hiện một phần hoặc nhiều phần trích dẫn. Để có thể xem đầy đủ, chi tiết và đúng định dạng tài liệu, bạn vui lòng tải tài liệu. Hy vọng tài liệu Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở tỉnh Trà Vinh sẽ giúp ích cho bạn.
    #1
  7. Đang tải dữ liệu...

    Chia sẻ link hay nhận ngay tiền thưởng
    Vui lòng Tải xuống để xem tài liệu đầy đủ.

    Gửi bình luận

    ♥ Tải tài liệu

social Thư Viện Tài Liệu
Tài liệu mới

Từ khóa được tìm kiếm

Nobody landed on this page from a search engine, yet!

Quyền viết bài

  • Bạn Không thể gửi Chủ đề mới
  • Bạn Không thể Gửi trả lời
  • Bạn Không thể Gửi file đính kèm
  • Bạn Không thể Sửa bài viết của mình
  •  
DMCA.com Protection Status